基层医疗卫生是我国三级医疗网络体系建设中不可或缺的重要部分，是居民健康的“守门人”。服务体系建设要准确定位，注重公共服务和基本医疗服务同等重要。

一是进一步加强对村医队伍的能力建设。各级卫生主管部门要进一步贯彻落实国务院办公厅《关于进一步加强乡村医生队伍建设的实施意见》（国发办（2015）13号）中关于加强乡村医生继续教育和岗位培训的要求，制定具体实施方案，财政部门要将乡村医生继续教育补助、定期岗位培训经费纳入预算，保证此项工作的正常开展。卫生计生主管部门要组织开展巡回医疗、支医、远程诊断等多种形式的培训方式，提高乡村医生的业务水平，同时，要将乡村医生继续教育、岗位培训等作为村医考核、进入退出的重要依据。

二是高度重视村医的养老问题。虽然国家卫生计生委出台了《关于进一步完善乡村医生养老政策提高乡村医生待遇的通知》，据了解，目前全国仅有浙江、安徽等省市部分地区落实了村医购买养老保险政策。为此，建议将镇村卫生服务一体化管理，乡村医生纳入乡镇卫生院编制统一管理，实行政府补贴一部分、自己出一部分给予购买养老保险。对因年龄或者身体原因已不能胜任工作的，制定具体政策实施退出机制。