关于加强和改进新时代市县政协工作的意见
市县政协是人民政协的重要组成部分，是发挥人民政协专门协商机构作用的重要力量。为深入贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，落实《中共中央关于新时代加强和改进人民政协工作的意见》有关要求，现就加强和改进新时代市县政协工作提出如下意见。
一、总体要求
（一）重要意义
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视人民政协工作，召开中央政协工作会议，对坚持好人民政协制度、发展好人民政协事业作出战略部署。各地认真贯彻落实党中央决策部署，推动市县政协工作取得新进展新成效，党对市县政协工作的领导明显加强，专门协商机构凝心聚力作用进一步彰显。同时要看到，市县政协工作仍然是政协工作中的短板，存在工作不够规范、发展不够平衡、人员力量相对薄弱等突出问题。加强和改进新时代市县政协工作，有利于更好发挥人民政协专门协商机构作用、增强人民政协制度整体效能，有利于发展全过程人民民主、彰显我国社会主义民主政治优势，有利于坚持和巩固党的领导地位和长期执政地位、凝聚实现中华民族伟大复兴的强大力量。
（二）指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"，坚持团结和民主两大主题。把握人民政协性质定位，立足市县政协实际，加强专门协商机构建设，推进工作制度化、规范化、程序化。不断提高政治协商、民主监督、参政议政水平。更好凝聚共识，努力成为坚持和加强党对各项工作领导的重要阵地、用党的创新理论团结教育引导各族各界代表人士的重要平台、在共同思想政治基础上化解矛盾和凝聚共识的重要渠道，把人民政协制度优势更好转化为治理效能，为实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献智慧和力量。
（三）工作原则
坚持党的全面领导，自觉把党的领导贯穿市县政协工作全过程各方面，把牢正确政治方向;坚持围绕中心、服务大局，明确专门协商机构的职能责任，在建言资政和凝聚共识上双向发力;坚持协商于民、协商为民，践行人民政协为人民的履职理念;坚持从实际出发，因地制宜、守正创新，推动工作提质增效。
二、提高建言资政水平
（四）着力加强协商工作
市县政协要把协商摆在更加重要的位置，聚焦当地党委和政府工作的重点、群众关心的热点、社会治理的难点开展协商，助力党委和政府科学决策、有效施策。在加强全体会议广泛协商的同时，组织好专题议政性常务委员会会议、专题协商会。根据工作实际，市级政协每半年至少举行1次专题议政性常务委员会会议。每两个月举行1次重要协商活动；县级政协每年至少举行1次专题议政性常务委员会会议、每季度至少安排1次重要协商活动。探索有效协商形式，扩大政协委员参与协商的覆盖面。支持政协委员有序参与基层协商，促进政协协商有效服务基层治理。坚持协商于决策之前和决策实施之中，制定政协年度协商计划并按程序报批后实施，建立健全协商成果采纳、落实、反馈机制；健全党政部门重要情况通报制度。
（五）发挥民主监督作用
坚持协商式监督的定位，在同级党委领导下，围绕党和国家重要决策部署在基层的贯彻落实、当地经济社会发展规划的落实、群众关注问题的解决落实等，确定民主监督性议题，按程序批准后列入年度协商计划，有组织有重点地开展民主监督。完善民主监督知情明政、协商交流、办理反馈、权益保障等机制；因地制宜探索和完善民主监督形式。
（六）提升经常性工作质量
严格提案立案标准，增加集体提案比重，健全交办办理、督办提案协商机制；完善政协领导班子成员领衔督办重点提案制度。改进视察调研组织方式，精心设置议题，力戒形式主义。加强社情民意信息工作，真正做到知民情、汇民意、聚民智。做好其他经常性工作，在增强实效上下功夫。
三、深化凝聚共识工作
（七）建立健全学习制度
完善以市县政协党组理论学习中心组学习为引领、覆盖当地全体委员的经常性学习制度体系。强化思想理论、方针政策、时事政治学习，把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为重中之重，夯实团结奋斗共同思想政治基础。加强"书香政协"建设，结合实际开展委员读书活动，促进履职能力的共同提升和思想上的共同进步。
（八）拓展思想政治引领渠道
发挥人民政协作为统一战线组织的优势和作用，把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为履职工作的中心环节。优化各类调研协商活动的议题设置、程序安排、成果体现，做到议政建言、凝心聚力一体设计、一体落实。建立健全市县政协党组成员同党外委员谈心交流、主席会议成员走访看望委员、专门委员会联系界别委员、党外委员专题视察等制度。健全联系党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士、少数民族人士、宗教界人士等机制，畅通诉求表达渠道，提高团结联谊工作质量，把更多的人团结在党的周围。
（九）做好界别群众工作
发挥市县政协委员面向基层、贴近群众的优势，通过考察调研、政策宣讲、走访了解等途径，加强与界别群众沟通交流，协助党委和政府做好协调关系、理顺情绪、化解矛盾的工作。鼓励委员在其工作单位、居住社区（村）就近就地开展群众工作，宣传党的理论和路线方针政策，及时反映群众意见和建议。政协专门委员会要加强对相关界别群众思想状况的了解分析，及时将情况报送党委和政府及有关部门。
四、抓好政协委员队伍建设
（十）优化委员队伍结构
根据市县统一战线内部结构变化、经济社会发展和基层治理需要，统筹考虑委员数量规模和人选在界别的代表性，结合实际适当提高党外知识分子、新的社会阶层人士等代表人士的比例。可在全国政协的界别范围内，按程序优化市县政协界别设置。
（十一）提高委员履职能力水平
落实“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”要求，加强委员履职能力建设，提高政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力，增强协商本领。建立健全委员培训制度，制定培训规划，开展年度集中培训和分级分类培训，确保届内至少轮训1遍，党委组织部门、统战部门协助做好有关培训工作。
（十二）改进委员履职服务管理
统筹安排协商议政会议和视察考察调研等活动，让更多委员参与其中。建立政协常委提交履职报告制度，健全委员履职情况统计、评价及激励等机制，把委员履职情况作为换届时继续提名的重要参考。完善委员退出机制，研究对不履行职责的委员进行提醒或相应处理的办法。政协委员所在单位要积极支持委员参加政协活动。
五、加强党的全面领导
（十三）地方党委要重视和支持市县政协工作
省级党委要加强统筹部署，市县党委要把政协工作纳入重要议事日程，坚持党委常委会每年听取政协党组工作等情况汇报，加强对政协党组织贯彻执行党的路线方针政策等情况的督促检查。市县党委和政府及有关部门负责同志要增强协商意识，根据工作需要，主动参加政协重要协商活动，听取意见和建议。落实将市县政协机关列为同级党委统战工作领导小组成员单位、党委统战部部长兼任同级政协党组副书记的要求。完善对继续提名的政协委员按程序听取政协党组意见的机制。注重把政治坚定、经历比较丰富、善于合作共事、参政议政能力强的人员充实到市县政协领导班子中。落实政协组织中的党员领导干部和有关负责同志参加相关会议、阅读相关文件等规定。
（十四）提高市县政协党的建设质量
发挥市县政协党组在政协工作中把方向、管大局、保落实的领导作用，完善政协党组听取政协机关、各专门委员会党的建设工作汇报机制。加强市县政协党组建设，规范市级政协机关党组设置，实现党的组织对党员委员的全覆盖、党的工作对政协委员的全覆盖。落实全面从严治党要求，加强党风廉政建设，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决反对“四风”。党员委员要发挥先锋模范作用，在政治引领、发扬民主、凝聚共识、合作共事、廉洁奉公等方面作好表率。
（十五）健全市县政协工作机构和力量
市县政协根据工作需要，按有关规定设置相应专门委员会。根据市县人口和经济规模、政协工作量等实际情况，配齐配强必要的工作力量，确保有人干事，确保有效履行职能。把政协机关干部纳入干部队伍建设总体规划，加强培养锻炼，推进干部交流，打造一支适应新时代要求的高素质专业化干部队伍。加强服务保障力量建设，工作经费应列入本级地方财政预算并予以保证。
