5月30日是星期二，在位于江苏省东海高新技术产业开发区的晶海洋半导体材料(东海)有限公司，县应急管理局两名执法人员用手机扫描了大门旁铜牌上的微信小程序码，随后在公司工作人员的引领下，进入企业内部开展例行监管执法检查。几乎与此同时，设在县发改委的东海县优化营商环境领导小组办公室的后台系统上，便显示了这一执法检查信息，包括监管单位、监管类别、监管详情、开始时间等一系列内容。
晶海洋半导体材料(东海)有限公司隶属于国内上市企业晶澳太阳能科技股份有限公司(晶澳科技)。晶澳科技是新能源发电解决方案平台企业，目前在全球拥有12个生产基地，面向全球135个国家和地区提供绿色光伏产品及服务。2008年，晶澳科技在产业优势明显、发展基础良好、未来前景广阔的东海县建立光伏生产基地，成立了晶海洋半导体材料(东海)有限公司。经过多年培育，晶海洋半导体不断发展壮大，成长为当地的重点企业。
“过去，执法部门进入企业开展监管执法，相对来说比较‘随意’，入企的时间、事由、人数、频次往往都不固定，某种程度上讲，过多的、不必要的执法检查，会给企业正常生产经营产生一定的影响，进而影响到企业对地方营商环境优劣的评价，特别是对于一些运营规范、已经步入正轨的规模以上企业，比如晶海洋半导体这一类的优秀企业。”县发改委副主任刘永松在接受记者采访时表示，“而且以往除了执法单位各自记录自己单一部门的执法信息以外，县级层面并不能全面掌握。对于偶尔超出正常范畴的监管执法检查，企业即便‘被打扰’，往往也保持沉默。”
如何有效掌握各执法部门具体的监管执法信息，并在此基础上进行规范、约束乃至纠偏，确保监管执法“不偏航”?
面对这一由来已久且各地较为普遍的难题，2021年底，东海县开始着手探索建设以“无事不扰、有求必应”为核心内容的“晶诚营商”平台。该平台由县优化营商环境领导小组负责，县发改委牵头，县纪委监委指导建设，重点突出规范“监管执法”，统筹“企业服务”“企业诉求”等一系列模块。生态环境、税务、应急管理、消防等22家政府执法部门悉数纳入平台，并从全县300多家规模以上企业中，根据产值、纳税等关键指标，结合东海特色产业陆续选取了共100家企业作为“扫码入企、执法打卡”企业接入平台。县优化营商环境领导小组办公室统一制作标有“无事不扰、有求必应”字样和小程序码以及企业名称的铜牌，悬挂于各企业入口显著位置。自2022年3月平台试运行以来，22家执法单位进入这100家企业开展监管执法时，便有了痕迹可循。
“近几年我们企业发展得挺好，所以来参观的部门也多了。”连云港浩宇石英有限公司负责人说，“客人在‘晶诚营商’平台上的预约参观信息一目了然，我们也方便合理安排生产和接待事宜”。
“通过‘晶诚营商’平台‘扫码入企、执法打卡’，既是当前优化营商环境的形势所需，也是规范监管执法的迫切要求。”县发改委主任唐昶介绍，“通过‘扫码入企’，它还能反映出该监管却不监管、该服务不服务等‘缺位’现象。”
在优化营商环境过程中运营较好的“晶诚营商”平台，是否有更大提升空间、更科学合理地利企惠企?能不能继续提升企业覆盖面?省委第三巡视组进驻东海县后，东海县开展了营商环境突出问题专项治理行动，这一课题成为专项治理行动巩固提升环节的一个重要内容。
随后，围绕这一课题，东海县立足实际，“快马加鞭”对“晶诚营商”平台进行推进、完善：召开全县政企恳谈会，征求优化营商环境以及平台建设的意见和建议，一大批企业家齐聚畅谈发展、出谋划策;举行全县“晶诚营商”平台提质升级培训会，22个县直单位和23个乡镇(场、街道)、园区业务人员进行学习培训，接受平台技术支持单位的业务辅导……
一系列“动作”，体现了东海持续优化营商环境的信心和决心，也体现了东海优化营商环境的“加速度”。很快，纳入“晶诚营商”平台的100家企业增加到了200家。现在，通过“晶诚营商”平台，已可以全面掌握22个政府执法部门对200家企业开展监管执法情况，200家企业也可对这22个政府执法部门的监管执法进行“星级”评价。
“下一步，我们将继续加快优化平台建设的步伐，加强与县相关部门和各乡镇(场、街道)、园区的密切协作，做好企业服务，优化营商环境，推动产业发展。”刘永松说。
优化营商环境永远在路上。“县纪委监委和作风办将加强监督检查，对‘扫码入企’不落实的单位和个人进行追责问责、对典型问题点名道姓通报曝光。目前我们也将这一要求写进了工作方案。”县纪委监委相关负责同志表示，“当然，这只是一种手段，不是目的。我们的最终目的是通过建设、运营好这一平台，持续优化地方营商环境，‘护航’本土企业，助力县域经济高质量发展。”
